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        通道侗族自治縣人民政府辦公室關于印發《通道侗族自治縣2018年度地質災害防治方案》的通知

        來源:縣政府辦 作者: 發布時間:2018-07-31 09:55 瀏覽次數: 【字體:


        通道侗族自治縣人民政府辦公室

         

        通政辦函〔2018〕42號  

         

        道侗族自治縣人民政府辦公室

        關于印發《通道侗族自治縣2018年度地質

        災害防治方案》的通知

         

        各鄉鎮人民政府,縣直機關及駐通各單位:

        《通道侗族自治縣2018年度地質災害防治方案》已經2018年6月27日第十屆縣人民政府第20次常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織安排。

         

         

        通道侗族自治縣人民政府辦公室

        2018年7月26日


        ?
        通道侗族自治縣2018年度地質災害防治方案

         

        為切實加強地質災害防治工作,最大限度減少地質災害造成的損失,保障人民群眾生命、財產安全,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《湖南省人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見》(湘政發〔2018〕12號)和《懷化市人民政府辦公室關于印發<懷化市2018年度地質災害防治方案>的通知》(懷政辦函〔2018〕47號)等有關規定,結合我縣實際,制定本方案。

        一、2018年地質災害形勢預測

        我縣位于云貴高原東部邊緣向湘桂丘陵、盆地的過渡地帶,境內山巒起伏,地形相對高差大。山區面積分布廣,高山陡坡比重大,地質環境條件較為脆弱,是典型的地質災害易發、多發、頻發地區;大多數集鎮、村寨房屋依山切坡建設,修路、采礦、開荒等工程活動破壞了原有地質平衡條件,在雨水作用下極易發生山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。根據2014年度1:50000地質災害詳查統計,目前我縣已發現的地質災害隱患點有182處,其中大多數地質災害隱患點處于非穩定狀態,危及附近居民的生命財產安全(詳見附件)。據市氣象部門預測,2018年全縣降雨總量與往年相當,但極端天氣多發、頻發,降水時空分布極不均勻,地質災害防治工作依然嚴峻,任務十分艱巨。

        二、地質災害防治重點

        (一)重點防治對象

        群居性團寨、人口密集性集鎮、中小學校、村莊、鐵路沿線、高速公路沿線、主干公路和新修道路沿線、水利工程、礦山山礦區、旅游景區、各類建設工地和各類地質災害隱患點。

        (二)重點防治地段

        山地坡度大于30度且土層或松散巖石厚度大于2米的地段;坡腳下的村莊、房屋或人行通道;人工開挖坡度大于3米的土坎或松散巖石坡下的公路;房前屋后擋土墻已裂縫和變形地段;巖層順向坡且被人工切挖失穩地段;水庫或尾礦庫大壩下游,山洪沖溝口等,具體重點防治地段:

        1.通道西北部:為崩塌、滑坡、洪流侵蝕堆積預測區。包括縣溪、播陽、獨坡、牙屯堡、菁蕪洲等鄉鎮的大部分地域。

        2.通道東南部:為滑坡、崩塌和泥石流預測區。包括溪口、萬佛山、隴城、坪坦、雙江等鄉鎮的大部分地域。

        3.通道縣城區:城南塘灣一帶、林科所山林為滑坡預測區。

        4.重要交通干線:包茂高速公路、G209國道、菁杉公路和縣道沿線為崩塌、滑坡主要誘發區。

        5.重點工程項目:正在施工中的縣重點工程為崩塌、滑坡主要誘發區。

        (三)重點防治時期

        我縣地質災害的發生與降水關系極為密切,一般主汛期(4月1日—至9月30日)為地質災害重點防范期,預測今年地質災害發生時段為3-9月份的集中降水時段,暴雨和特大暴雨及夜間降雨時段為重點防范時段,5月上旬至7月上旬為地質災害重點防范期。

        (四)重點防治工作

        主要包括地質災害調查評價、應急避險、工程治理與搬遷避讓等,具體如下

        1.調査評價。全面完成我縣1:5萬地質災害詳細調査成果集成,為科學防災治災提供基礎數據;全面完成我縣市區中小學校地質災害補充調查野外驗收和報告編寫,為中小學校地質災害防治提供科學依據;繼續推進我縣重要城鎮地質災害勘查工作,為人口密集區地質災害防治提供技術保障。

        2.應急避險。加大縣、鄉鎮兩級地質災害防治指揮中心建設,縣級地質災害防治指揮中心統籌到縣市地質災害監測預警系統建設工作之中,力爭縣鄉鎮兩級建設工作年底全面完成并投入使用。同時,進一步修訂完善突發地質災害隱患點應急預案,加強應急避險場所建設和應急物資準備工作,組建專群結合的應急救援隊伍,適時開展應急演練,逐步建立運作高效、反應快速、保障有力的應急工作機制。

        3.工程治理。強力推進各類地質災害防治項目實施進度。2016年(含)前各類中央、省級財政資金項目(包括重大工程治理搬遷避讓和切塊資金項目等)確保在9月底前完工;2017年省財政廳、省國土資源廳下達的各類地質災害綜合防治體系建設項目確保年底完工;2018年下達的各類地質災害綜合防治體系建設項目力爭年度內完成。同時,積極做好2019年度重大地質災害治理與搬遷避讓項目申報工作。

        三、地質災害防治保障措施

        (一)制定方案預案

        各鄉鎮要制定包括轄區內監測、預警、疏散、搶險等內容的年度地質災害防治方案和地質災害隱患點應急防治預案。防治方案和預案由國土資源部門組織編制,報同級政府批準實施。

        (二)健全組織體系  

        各級各有關部門要進一步完善地質災害群測群防責任制,把地質災害防治工作列入重要議事日程,堅持不懈地抓好落實。各鄉鎮政府要成立由政府主要領導任組長的地質災害防治領導小組,并與村組層層簽訂地質災害防治責任狀,把地質災害防治工作納入政府績效考核,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。同時,要進一步完善獎勵制度和責任追究制度。

        (三)加強監督管理

        各級有關部門要切實加強各類建設工程地質災害防治監督管理。嚴格執行地質災害危險性評估制度,土地利用總體規劃、城市和縣城總體規劃、鄉鎮和村莊規劃、基礎設施建設規劃等編制要有地質災害評估專篇;各類建設工程依法開展地質災害危險性評估和履行地質災害防治“三同時”制度,對未按規定開展地質災害危險性評估或未經驗收、驗收不合格,主體工程投入生產或者配套地質災害治理工程投入使用的,要嚴格依法查處。切實加強切坡建房風險管控,積極推進“鄉鎮干部包村、村干部包組、村民自主觀測”的網格化管理模式,對農村居民建房實行地質災害危險性簡易評估制度,指導建房選址,確保建房安全。對已建成的住戶積極開展隱患排查,有潛在風險的加強督促指導,落實防護措施。不斷加強礦山地質環境管理,建立健全礦山準入標準,完善礦山地質環境階段驗收制度,建立礦山地質環境綜合防治方案實施督査制度,嚴格礦山開發準入,嚴控礦山生產過程,督促礦山履行法定義務,落實礦山地質環境保護和治理恢復主體責任,依法提取和使用礦山地質環境治理恢復基金,有效防止礦業活動引發地質災害。

        (四)部門密切配合

        地質災害防治堅持“屬地管理、分工負責”的原則。國土資源部門負責地質災害防治工作的組織、協調、指導、監督;發改部門負責加強對地質災害易發區內各類建設項目的審批管理;財政部門負責統籌安排和監管地質災害防治專項資金;氣象部門負責提供氣象信息,會同國土資源等部門及時發布地質災害氣象風險預警;民政部門負責建設應急避險場所加強必要的物質儲備和妥善安排受災群眾生活;新聞宣傳部門負責做好地質災害防治宣傳報道;交通運輸部門負責交通工程建設中地質災害隱患的防治和鐵路、公路等交通沿線地質災害隱患的排查、監測和防治;安監部門負責礦山安全生產、尾礦庫(壩)的安全監管;水利部門負責各類水利設施及山洪地質災害的排查、監測和防治,并將已建的非工程措施防汛信息預警系統資源共享;教育部門負責對威脅中小學校舍安全的地質災害隱患的排查、監測及治理工作;住房城鄉建設、規劃、旅游、農業、林業、園林、文物等各部門要做好主管范圍內各類地質災害的排查和防治。鄉鎮、村(居)委會按照屬地管理原則,廣泛動員居民積極參與地質災害防范,切實落實切坡建房風險管控責任,共同做好地質災害防治工作。

        (五)普及防災知識  

        進一步加大地質災害防治知識宣傳力度,普及監測、預防、識災、避險、搶險、治理等知識,把在最前沿隱患點村民群眾作為普及重點,并大力推廣地質災害簡易演練,讓地質災害易發地區干部群眾掌握基本防災技能,增強防災意識,提高抗災能力。同時,加大地質災害防治科技投入,運用新技術、新方法進行監測分析,提高預警預報水平。

        (六)落實防治經費

        統籌礦業權價款、土地有償使用收入及國土資源其他非稅收入等資金,加大對地質災害防治經費的投入力度。設立縣級地質災害防治專項資金,重點用于全縣地質災害監測預警、地質災害與地質環境調查評價、地下水調查評價與監測、重大地質災害隱患點勘查與工程治理、搬遷避讓、裝備武裝與管理能力建設、群測群防補助等。同時,拓寬地質災害防治資金渠道,結合異地扶貧搬遷、新農村建設、建設用地增減掛鉤等政策多方籌措經費保障地質災害防治工作,并加強資金管理和績效評價,不斷提高專項資金使用效益。各鄉鎮人民政府應安排與本行政區域內地質災害防治任務相適應的地質災害防治經費,用于地質災害防治工作。

         

        附件:通道縣2018年重點地質災害隱患點情況及監測責任表

         

         

        附件

        通道縣2018年重點地質災害隱患點情況及監測責任表                                                              

        序號

        隱患點名稱

        隱患點位置

        災害

        類型

         

        規模

         

        潛在危害情況(威脅人數、財產等)

        可能誘因

        防治措施及建議

        責任人

        縣級責任人及

        電話

        鄉鎮分管責任人及電話

        監測人及電話

        1

        曹家沖8組崩塌

        菁蕪洲鎮曹家沖8組

        崩塌

        小型

        1戶5人

        10萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        梁經波15115194543

        曹根權

        18797610089

        2

        曹家沖10組曹盛學

        菁蕪洲曹家沖村10組

        滑坡

        小型

        1戶10人

        25萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        梁經波15115194543

        曹根權

        18797610089

        3

        寨頭堡村3組蒙清開

        菁蕪洲鎮寨頭堡3組

        崩塌

        小型

        1戶4人

        6萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        梁經波15115194543

        吳仕輝15807401298

        4

        獨坡駱團1組滑坡

        獨坡鎮駱團村1組外沖

        滑坡

        小型

        5戶19人

        25萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        李利彬13787505025

        吳禮鋒14786598869

        5

        牙屯堡鎮團頭村

        牙屯堡鎮團頭村轉朝2組

        滑坡

        小型

        8戶30人

        70萬

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        歐禮用13974564992

        粟永超13487552116

        6

        山體滑坡

        隴城鎮馬田村六組楊剛第屋后

        滑坡

        小型

        2戶10人

        15萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        龍憲奎15869946997

        龍萬二15348456101

        7

        紅眼沖崩塌

        隴城鎮遠沖村2組紅眼沖

        崩塌

        小型

        1戶5人

        10萬元

        暴雨

        組織監測建議治理

        楊通朗

        13974507680

        龍憲奎15869946997

        吳權統13787520765

        8

        后屋山不穩定斜坡

        隴城鎮遠沖村1組后屋山

        滑坡

        小型

        2戶10人

        20萬元

        暴雨

        組織監測建議治理

        楊通朗

        13974507680

        龍憲奎15869946997

        吳吉憲15211557291

        9

        黃家堡村滑坡

        雙江鎮黃家堡村1組

        滑坡

        小型

        12戶42人

        80萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        陳佳兵13787548378

        吳昌勝18797628788

        序號

        隱患點名稱

        隱患點位置

        災害

        類型

         

        規模

         

        潛在危害情況(威脅人數、財產等)

        可能誘因

        防治措施及建議

        責任人

        縣級責任人及

        電話

        鄉鎮分管責任人及電話

        監測人及電話

        10

        馬家壩彭忠言等屋后滑坡

        雙江鎮馬家壩村4組馬家壩

        滑坡

        小型

        3戶14人

        30萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        陳佳兵13787548378

        彭萬芳18774730860

        11

        兩步橋公路邊崩塌

        雙江鎮橋頭村6組G209國道邊

        崩塌

        小型

        2戶7人

        30萬元

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        陳佳兵13787548378

        楊春茂18975099338

        12

        楊東平屋背滑坡

        縣溪鎮多星村三組

        屋背 滑坡

        小型

        房屋1棟3人

        降雨導致雨水堆積

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        楊紹平13762941777

        莫進勇15226463391

        13

        吳茂忠地基裂縫

        縣溪鎮兵書閣占字六組

        地基 崩塌

        小型

        房屋2棟4人

        降雨侵蝕

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        楊紹平13762941777

        楊明智13874437916

        14

        鍋沖二村地基塌陷

        縣溪鎮兵書閣村鍋沖二組

        地基塌方

        小型

        房屋6棟20人

        降雨導致地基裂縫

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        楊紹平13762941777

        潘仕勝15807403785

        15

        縣溪鎮河西大橋頭滑坡

        縣溪河西大橋頭

        滑坡

        中型

        35戶136人

        180萬元

        暴雨

        組織監測建議治理

        楊通朗

        13974507680

        楊紹平13762941777

        劉達三13257454973

        16

        克中秧田屯滑坡

        坪坦鄉高步村克中秧田屯

        滑坡

        中型

        19戶96人

        500萬元

        暴雨

        組織監測建議治理

        楊通朗

        13974507680

        吳  賢13974538336

        陸愛考15115194047

        17

        冷水段滑坡

        大高坪鄉龍寨塘村冷水段自然災害點

        滑坡

        小型

        1戶6人

        暴雨

        組織監測建議搬遷

        楊通朗

        13974507680

        吳正亮13974595050

        龍章愛15869947071

        18

        吳家和屋后滑坡

        播陽鎮旗山居委會集鎮北段

        滑坡

        小型

        5戶25人

        暴雨

        組織監測

        建議治理

        楊通朗

        13974507680

        歐亞密15515149549

        歐洪星13787548642

        序號

        隱患點名稱

        隱患點位置

        災害

        類型

         

        規模

         

        變形情況及潛在危害(危及多少戶)

        可能誘因

        防治措施及建議

        責任人

        縣級責任人及

        電話

        鄉鎮分管責任人及電話

        監測人及電話

        19

        路塘村后沖口滑坡

        通道縣隴城鎮路塘村3組

        滑坡

        小型

        2戶10人

        45萬元

        暴雨

        災體未穩定,2戶目前未搬遷,隱患點保留,后期加強監測。

        楊通朗

        13974507680

        龍憲奎15869946997

        楊立猛18608457886

        20

        發黃滑坡

        坪坦鄉皇都村15組

        滑坡

        小型

        5戶25人

        50萬元

        暴雨

        災體未穩定,曾出現過滑動,隱患點保留,后期加強監測。

        楊通朗

        13974507680

        吳  賢13974538336

        黃顯坡

        17873862448

        21

        第四中學滑坡

        通道縣第四中學

        滑坡

        大型

        40戶2500人

        5000萬元

        暴雨

        已完成工程治理,工程未驗收,隱患點保留。

        龍滿鑾13907455600

        陳佳兵13787548378

        楊景剛13974595005

        22

        雙江鎮城北商貿物流中心建設場地

        雙江鎮城北

        滑坡

        小型

        0人0戶

        100萬元

        暴雨

        滑體未穩定,隱患點保留,后期加強監測。

        楊通朗

        13974507680

        陳佳兵13787548378

        石  忠13974529821

        23

        樓團村1—3組滑坡

        播陽鎮樓團村1—3組

        滑坡

        小型

        25戶107人

        200萬元

        暴雨

        已經完成19戶,待全部搬遷舊房拆除后,建議核銷。

        楊通朗

        13974507680

        歐亞密15515149549

        胡躍光13974507776

        24

        獨坡九年一貫制學校滑坡

        獨坡鄉九年一貫制學校

        滑坡

        大型

        20戶800人

        400萬元

        暴雨

        已完成工程治理,工程未驗收

        龍滿鑾13907455600

        李利彬13787505025

        吳文俊13789261972

        25

        牙屯堡鎮通坪一組滑坡隱患點

        牙屯堡鎮通坪村一組

        滑坡

        小型

        17戶90人

        350萬元

        暴雨

        2018年6月21日發災,加強監測,應急治理

        楊通朗

        13974507680

        歐禮用13974564992

        陳家柳15096299826

        26

        牙屯堡鎮通坪橋寨小學滑坡隱患點

        牙屯堡鎮通坪橋寨三組

        滑坡

        小型

        在校師生40人

        200萬元

        暴雨

        2018年6月21日發災,加強監測,應急治理

        龍滿鑾13907455600

        歐禮用13974564992

        朱存錦15211557089

         

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